З огляду на принцип пропорційності під час здійснення судочинства, скаржник вправі очікувати застосування норм процесуального законодавства, зокрема ст. 297 КАС України, яка надає йому право подати апеляційну скаргу як безпосередньо до апеляційного суду, так і через місцевий суд. Відповідне положення міститься у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22.11.2019 р. у справі № 2040/8090/18.

Обставини справи

Позивач, не погодившись із додатковим судовим рішенням суду першої інстанції, подав скаргу безпосередньо до апеляційного суду.

Апеляційний суд повернув позивачеві скаргу без розгляду, мотивуючи своє рішення тим, що позивач порушив порядок подання, встановлений ч. 1 ст. 186 КАС України (у редакції Закону, що діяв до 15.12.2017 р.), та вимоги пп. 15.5 п. 15 ч. 1 розд. VII Перехідних положень КАС України (у редакції Закону, що діяв після 15.12.2017 р.), де зазначено, що апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи у відповідні суди або через суди першої інстанції.

Позивач просив скасувати ухвалу апеляційного суду та направити справу до апеляційного суду для вирішення питання про відкриття провадження.

Позиція Верховного Суду

Верховний Суд касаційну скаргу задовольнив, зазначивши, що висновок суду апеляційної інстанції про наявність підстав для повернення скарги позивача без розгляду є помилковим.

Об'єднана палата Касаційного адміністративного суду вказала, що застосування принципу пропорційності при здійсненні судочинства вимагає такого тлумачення пп. 15.5 п. 15 ч. 1 розд. VII Перехідних положень КАС України (у редакції Закону, що діяв на момент прийняття рішення судом апеляційної інстанції), яке б гарантувало особі право на безпосереднє звернення зі скаргою до апеляційного суду відповідно до ст. 297 КАС України.